这两个数字都不大，但是当比较时，它们都变得“大”：一个人是，一个是，在2021年秋天开始上学后，中国政府的“乡村义务教育学生营养改善计划”的饮食补贴标准从每位学生的4元到每天的4元增加到每天的5 yuan，超过1 Yuan。该号码已由国务院批准。

在评估报告中写的另一个数字是该计划实施成立10周年 - 71个贫困县的227万学生的高度监测数据表明，2012年，欠发达地区农村地区155.8 cm的15岁男孩的身高在2012年和2020年为166.1 cm，在2020年，高度为10.3 cm；高度为10.3 cm；同时，15岁的女孩也增加了约8厘米。

“高度的变化特别令人鼓舞。” 12月18日，评估研究小组负责人兼中国发展研究基金会副主席卢迈（Lu Mai）在国际营养改善计划的国际研讨会上表示，农村儿童和城市儿童之间的高度仍然存在差距，但是“吸引增长”正在实现。

15年前，Lu Mai领导中国发展研究基金会的团队，对农村学生的营养状况进行了调查。他在纪念广西儿童吃米饭的场景中生动了生动。该基金会启动了一个试点项目，用于改善儿童营养并促进国家政策的引入。 2011年11月，国务院为农村强制性教育学生启动了营养改善计划。

该计划的受益人分布在28个省的校园中，本学年有近3800万人，约占该国义务教育总数的四分之一。这是世界上第三大学校用餐计划，也是财政投资的第二大投资。

孩子们“给阳光灿烂”

十年后，许多数字显示了该计划的有效性，例如受益学生身体健康的及格率从2012年的70.3％增加到2021年的86.7％，而贫血率从19.2％下降到9.6％。诸如营养不良率，浪费率，矮率甚至寄生虫检测率之类的指标都大大下降。 Lumai说，这表明一旦进行了干预，效果就非常明显，孩子们“散发出一些阳光来增亮”。

他还介绍了上海金融与经济学教授粉丝Ziying的研究，营养改善计划对学生的成绩有重大影响：他们的数学成绩提高了约14分，英语得分提高了约12.5分。

在实施该计划开始时，饮食补贴标准每天设定为每人3元。三年后，3元已经成为4元，现在已经变成了5元。中国金融与科学学院教育，科学与文化研究中心主任汉芳宗表示，标准的每1元人民币增加意味着中央政府每年将增加大约30亿元人民币的支出。

2021年，中央政府分配了260.34亿元人民币的学生营养饮食补贴，比上一年增加了12.9％。从2011年到现在，中央政府总共为学生营养的饮食补贴分配了总计197.34亿元人民币。

教育部财政部副局长刘明认为，1元的提高补贴标准是“一个里程碑”。她说，在新的皇冠肺炎流行病的影响下，财政收入和支出压力很大，这1元是辛苦的，这反映了CPC中央委员会和州议会关于学生营养和健康的高度关注。

她认为，与该国各种主要项目相比，资金数量是“小计划”。从结果的角度来看，这是“有利于人民生计的小计划”。

从国家的角度来看，每年投资超过200亿元人民币意味着什么？研究员汉冯qin说，人们常常缺乏对数字的认识。在评估营养改善计划时，她以指导专家的身份去了农村地区，并在数字之外接触了许多“温度评估指标”。例如，一些中学老师向评估团队感叹他们“早了十年” - 当他们还是学生时，他们不得不携带干粮，甚至在街上开火才能做饭。

汉富清说：“有了肉和蔬菜，您可以真正在胃中吃掉它 - 幸福的溢出也是我们评估财政政策的一个非常好的角度。”

投资回报率的五到六倍

关于额外的1元，侯林（Hou Yaming）是海东市莱杜地区教育局学生营养中心的主任，青海省省说：“学生口中的菜肴更丰富，更营养。”

据他介绍，与2012年相比，2019年，莱杜区强制性教育的平均身高增加了4.6厘米，贫血率降低了4.26％。

自从实施营养改善计划以来，各级疾病控制和预防中心继续进行监测。根据中国疾病控制与预防中心营养与健康研究所的学生营养办公室副主任张Qian表示，2012年的监测发现，受益人学生的贫血率约为16％，到2016年下降到约6％。到2016年，它在四年内下降了10个百分点。

监测还发现，各个年龄段的学生的身高和体重都在增加。与其他年龄段相比，2017年的增长是13岁和12岁的男孩和女孩中最大的增长，因为这些孩子是从一年级开始就从营养改善计划中受益的群体。

随着生活水平的提高，中国青少年的身高和体重均处于体重状态。但是，营养改善计划仍然显示出其独特的作用：根据监测，实施营养改善计划的学生的平均身高和体重增长率高于全国农村学生的平均增长率。评估团队从11个中部和西部省份选择了12万名学生进行强制性教育，以分析其身体健身监测数据。发现从营养改善计划中受益的学生的平均身高比不喜欢它的学生高1.32厘米。

从另一个角度来看，张Qian解释了需要提高国家补贴标准的必要性：由于许多原因，2019年监测的贫血率增加，尤其是非洲猪发烧的家庭影响，肉价上涨，学生的肉类摄入量大大降低。此外，随着价格上涨，可以购买4元饮食补贴的成分也已经缩减。

“国家补贴标准从4元提高到5元，这可以大大减轻这些问题。”中国发展研究基金会副主席兼秘书长Fang Jin认为。

基金会对营养改善计划的评估是收集全国832个贫困县的信息，并从他们那里提取91个县，以收集有关学生分数，身体健康和其他信息的信息。评估团队使用了世界卫生组织和联合国世界食品计划的相关投资计算方法的相关回报率来进行成本和回报的“保守计算”，并认为营养改进计划的投资回报率约为5.24-5.96，对于1元投资的每项投资，回报率为5至6 Yuan。卢·迈（Lu Mai）说：“应该说，这是一项非常有效的投资。” “投资人是最有效的投资。”

目前，全球160多个国家和地区已经启动了儿童营养补品计划。联合国世界食品计划助理执行官瓦莱丽·瓜里里（ValerieGuaríri）表示，在规模和质量方面，中国的计划对其他国家具有重要意义。 “中国的营养改善计划是一个很好的例子，说明如何通过国家行动和投入来促进重大变化。”

需要停止的迹象

“每天，都有成千上万的学校开放餐点，并同时享用数千万的学生。可以保证资金和食品安全吗？每一分钱都在儿童嘴里吃饭吗？方金说，这是一个从政策制定者到父母密切关注的每个人。

根据统计数据，在2013年至2019年之间，农村强制性教育学校的数量减少了55,000，学校的学生人数减少了823.6万。仅在第13个五年计划期间，迁移到贫困的人数就超过了1000万。一些曾经享受营养改进计划的学生由于迁移而无法再享受这项政策。

评估团队建议，随着客观条件的变化，例如城市化率的提高，有必要重新确定营养改善计划的受益人的范围，并尽可能尽可能尽可能地覆盖中央和西部地区的农村地区的农村注册学生。它还应该考虑扩展到学龄前教育。

根据吉州省教育部副局长级主管He Xiuqian的说法，从2016年开始，吉州将将营养改善计划扩展到农村学龄前教育，为这些儿童提供每人3元的饮食补贴，从而使超过800万学龄前儿童受益。

2018年，吉江大学Qiushi主席的教授陈·张（Chen Zhigang）参加了一个试点项目，以改善荷兰西安格县幼儿园的营养。在接下来的三年中，他们追踪了1,300名儿童，发现贫血率从33％降至约7％。

Chen Zhigang指出，我的国家没有针对学龄前儿童的全国性营养干预措施。国际共识是，干预越早，效果越好。

评估团队的建议之一是加强学校食堂的午餐模式并减少面向市场的运营。今年11月，河南省富孔县的一所中学发生了营养午餐食品卫生事件。午餐是由一家外包公司提供的。校长哭了说，“不能取代食品送货公司”，这引起了外界的关注。作为回应，教育部财政部副局长刘明说，亨南事件是由非学校食堂供应餐点，太多的链接以及难以确保食物温度的困难引起的。 “接下来，我们仍将大力促进学校食堂的餐饮服务。”

早在2012年，教育部和财政部就在建设学校食堂的营养改善计划的通知中强调，与其他餐饮模型相比，学校食堂餐食易于管理，食品安全是相对可控制的，这是一种更有效的餐饮模型。

根据刘明的说法，中央政府已特别分配了300亿元人民币的特殊资金，以支持在飞行员地区建造食堂。在实施营养改善计划的地区，有76％的学校食堂已经实施了餐点。

卢迈（Lu Mai）认为，目前有一种“面向市场的迷信”，“有一种力量积极促进需要提供集中式餐点的需求。在我们的调查中，我们看到（在某些地方）外包给公司的薪水是从1,200（Yuan）和餐饮中掉下来的，又是1,200（Yuan），以及一口气的餐饮，又有了一口气（YUAN），又有餐厅，又有了一口气。一个汤。

他说：“这个标志必须停止。”

实施营养改进计划十年后，许多参与者注意到了一个新问题：肥胖症。

中国疾病控制与预防中心的代表张齐安指出，在营养改善过程中，也出现了使学生受益的肥胖问题。根据监测，2012年的肥胖率为2.7％，在2017年增加到4％。尽管这仍然低于Fang Jin认为的农村儿童平均水平，但这是“增长麻烦”，需要使用新方法来解决。

“中国需要在营养和健康领域开始进行两行战斗，这意味着要开始关注肥胖和超重问题。”中国开发研究基金会儿童发展中心高级顾问Cai Jianhua指出：“我们现在应该特别注意具有良好品味对儿童的垃圾食品的影响。”他认为，需要做的一件事是快速控制学校用餐中使用的盐量。

盐的摄入过多也是评估团队明确写出报告的问题之一。

回顾过去的十年，卢迈（Lu Mai）计算出，最初受益的3000万儿童已经离开了强制性教育的阶段，总共有7000万儿童受益或受益。他叹了口气：“十年的树木，一百年的耕种”。 10年足以使一棵树的生长，但这仅仅是几代儿童身体状况的变化以及一百年来培养人们的过程的开始。每个人都需要继续努力工作而不是放松。 （记者张郭）