(2019-2030)

健康中国行动推进委员会

2019 年 7 月 9 日

健康中国行动（2019-2030）

心理健康促进行动

介绍

人民健康是国家富强、民族富强的重要标志。党的十八大以来，我国卫生事业取得新的显著成就，医疗卫生服务水平大幅提高，居民主要健康指标普遍优于居民平均水平中等收入和高收入国家。随着工业化、城镇化的发展、人口老龄化以及生态环境和生活方式的改变，慢性非传染性疾病（以下简称慢性病）已成为居民死亡和疾病负担的主要原因。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病造成的负担占总疾病负担的70%以上，已成为制约健康预期寿命提高的重要因素。与此同时，肝炎、肺结核、艾滋病等重大传染病防治形势依然严峻。心理健康、职业健康、地方病等问题不容忽视。重大安全生产事故和交通事故时有发生。党的十九大对实施健康中国战略作出重大决策部署，充分体现了维护人民健康的坚定决心。积极应对当前突出的健康问题，必须砥砺前行，采取有效干预措施，努力防止人民群众生病或少生病，提高生活质量，延长健康寿命。这是以更低的成本实现更高的健康绩效的有效策略，是解决当前健康问题的现实途径，是实施健康中国战略的重要举措。为此，专门制定了《健康中国行动（2019-2030年）》（以下简称《健康中国行动》）。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神一、认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“大健康、大健康”理念，坚持给予原则预防为主、防治结合，着眼基层，以改革创新为动力，中西医并重。把健康融入各项政策，聚焦重大疾病和一些突出问题，聚焦重点群体，实施一批重大行动。政府、社会和个人协调推进，建立健全健康教育体系，引导公众树立正确的健康观，形成健康的生活方式、生态环境和社会环境，推动从疾病治疗向疾病治疗转变。健康，提高人民健康水平。

(2)基本路径。

——普及健康知识。把提高健康素养作为提高全民健康水平的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育和促进，使健康知识、行为和技能成为全民素质和素质。人人有能力，人人有健康素养。

——参与健康行动。倡导每个人都是自己健康的第一人的理念，激励居民热爱健康、追求健康，养成适合自己和家人的健康生活方式，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理疏导。平衡以实现健康 少生病。

——提供健康服务。推进卫生服务供给侧结构性改革，完善防治策略、制度安排和保障政策，加强医疗保障政策与公共卫生政策衔接，提供系统化、持续化的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务提高卫生服务公平性、安全性、可及性、有效性，实现早诊断、早治疗、早康复。

——延长健康寿命。加强跨部门协作，鼓励和引导单位、社区、家庭、居民个人采取行动，对重大健康问题和影响因素进行有效干预，形成政府积极主导、社会广泛参与、个人自主自主的良好局面。 ——遵守纪律，不断提高健康期望生活。

（三）总体目标。

到2022年，覆盖经济社会各相关领域的健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率下降如心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸道疾病、糖尿病等将会增加。趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况明显改善。

到2030年，全民健康素养水平大幅提高，健康生活方式基本普及，影响居民健康的主要因素得到有效控制，重大慢性病导致的过早死亡明显减少，平均健康预期大幅提高，居民主要健康因素得到有效控制。指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现，《健康中国2030》规划纲要相关目标实现。

二、主要指标

三、主要举措

（五）心理健康促进行动

心理健康是健康的重要组成部分。近年来，我国情绪障碍、焦虑症、主要是抑郁症的患病率呈上升趋势。抑郁症患病率为2.1%，焦虑症患病率为4.98%。该行动为正确认识、识别和处理常见精神障碍和心理行为问题，特别是抑郁症和焦虑症提供建议，并提出社会和政府应采取的重大措施。

5) 心理健康促进行动。

心理健康是在成长发展过程中认知合理、情绪稳定、行为得体、人际和谐、适应变化的完整状态。它是健康的重要组成部分。当前，我国常见精神障碍和心理行为问题逐年增多，因个人极端情绪引发的恶性案件（事件）时有发生。我国抑郁症患病率达到2.1%，焦虑症患病率达到4.98%。截至2017年底，全国登记严重精神障碍患者581万人。与此同时，公众对常见精神障碍和心理行为问题的认知度还较低，缺乏防治知识和主动就医意识。一些患者和家属至今仍心存羞耻感。加强心理健康促进，有利于促进社会稳定和人际和谐，增强公众幸福感。

行动目标：

到2022年、2030年，居民心理健康素养水平分别提高到20%、30%；失眠、焦虑症和抑郁症的患病率将会减慢；每10万人拥有精神科执业（助理）医师达到3.3人和4.5人；抑郁症治疗率在目前基础上分别提高30%和80%；精神分裂症登记治疗率分别达到80%和85%；登记严重精神障碍患者规范化管理率分别达到80%和85%；建立连接精神卫生医疗机构、社区康复机构、社会组织、家庭的精神障碍社区康复服务体系，建立健全心理健康教育、心理危机干预和心理热线服务对接配合的心理援助服务模式，心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗。

提倡成年人平均每日睡眠时间为7至8小时；鼓励个体正确认识抑郁、焦虑症状，掌握基本的情绪管理、压力管理等自我心理调节方法；各类临床医务人员积极掌握心理健康知识和技能，并运用于临床诊疗活动。

——个人及家庭：

1、提高心理健康意识，追求身心健康。每个人一生中都可能会遇到各种心理健康问题。主动学习和了解心理健康知识，科学认识心理健康与身体健康的相互作用，保持积极健康的情绪，避免持续存在可能损害身体健康的负面情绪。 。倡导修德养生理念，保持中立之道，提高心理承受能力。在治疗躯体疾病时，应注意心理因素的作用。当自我调节无法缓解问题时，可以选择寻求心理咨询和心理治疗，及时缓解情绪，预防心理行为问题和精神障碍的发生。

2、用科学的方法缓解压力。保持乐观、开朗、豁达的生活态度，合理设定自己的目标。正确认识重大生活、工作事故对人们心理的影响，学习基本的减压知识，学习科学有益的心理调节方法。学习并采用健康的减压方式，避免吸烟、酗酒、沉迷网络、游戏等不健康的减压方式。学会调整自己的状态，找出不良情绪背后的负面想法，根据客观现实进行调整，减少非理性认知。建立良好的人际关系，积极寻求人际支持，适当倾诉、寻求帮助。保持健康的生活方式，积极参加社会活动，培养健康的兴趣爱好。

3、注意睡眠健康。每天保证充足的睡眠时间，按规律工作、学习、娱乐、休息，注意起居规律。了解睡眠不足和睡眠问题带来的不良心理影响，及时弥补睡眠不足，出现睡眠问题及时就医。您必须在专业指导下采用科学方法改善睡眠，并按照医生的指示服用药物。

4、培养科学锻炼的习惯。选择和培养适合自己的运动爱好，积极发挥运动调节情绪的作用。当您经历轻度情绪困扰时，可以结合运动来促进情绪缓解。

5、正确认识抑郁、焦虑等常见情绪问题。情绪低落、缺乏快乐、失去兴趣，并伴有精力下降、食欲下降、睡眠障碍、自我评价下降、对未来悲观失望，甚至出现自残、自杀的想法或行为，且持续时间较长。超过2周，可能患有抑郁症；突然或常常莫名其妙地感到紧张、害怕、恐惧，常伴有明显的躯体症状，如心慌、出汗、头晕、口干、气短等，严重时可有濒死感或失控感。如果经常发生，您可能患有焦虑症。短暂或短期的抑郁、焦虑可以通过自我调节或心理咨询得到缓解和消除，不必过于担心。抑郁症和焦虑症可以通过药物、心理干预或两者结合来治疗。

6、如有心理和行为问题，及时寻求帮助。您可以向医院相关部门、专业心理咨询机构、社会工作服务机构寻求专业帮助。我们必须认识到，寻求专业人士的帮助并不意味着我们有病，也不意味着病情严重，而是责任和能力的表现。

7. 精神疾病的治疗必须以医疗建议为依据。要诊断精神疾病，请前往精神科医院或综合医院的专科门诊。确诊后应及时接受正规治疗，按照医嘱选择住院治疗或门诊治疗，积极执行治疗方案，全程听从医生指示，不间断，按时按量服药。适量。病情得到有效控制后，不必急于减量或停药。 。按时返回门诊，及时、如实向医生反馈治疗情况，并听从医生的指导。精神药物必须在医生指导下使用，不得自行服用。

8、关心、理解精神疾病患者，减少歧视。学习精神疾病基础知识，知道精神疾病是可以预防和治疗的，尊重精神病人，不歧视精神病人。要认识到精神疾病经过有效治疗是可以缓解和康复的，人们可以承担家庭和工作职能。有必要为精神疾病患者、家属和照顾者提供支持性环境，提高患者的心理和行为能力，使他们获得自我价值感。

9、关注家人心理状况。家庭成员应平等沟通，尊重家庭成员不同的心理需求。当与家人发生矛盾时，不要使用过多的言语或有害的行为，也不要回避冷漠，而是积极沟通解决。及时缓解负面情绪，营造相互理解、相互信任、相互支持、相互关心的家庭氛围和和谐家庭关系。

- 社会：

1.各级医疗机构和专业心理健康服务机构对发现有心理行为问题的个人提供规范的诊疗服务，减轻患者心理痛苦，促进患者康复。医务人员应对躯体疾病患者，特别是癌症、心脑血管疾病、糖尿病、消化系统疾病患者及其家人、家属进行适当的心理调节。鼓励医疗机构提供睡眠相关诊疗服务，提供科学睡眠指导，减少成年人睡眠问题的发生。专业人士可以指导使用锻炼计划来协助治疗常见的心理和行为问题，例如抑郁和焦虑。鼓励有关社会组织、高等院校、科研院所、医疗机构对精神卫生从业人员开展服务技能和职业道德培训，提高服务能力。

2.充分发挥精神卫生医疗机构作用，对临床各科室医务人员开展心理健康知识和技能培训，普及心理咨询治疗技术在临床诊疗中的应用，提高心理素质抑郁症、焦虑症、认知障碍、自闭症和其他心理障碍。能够筛查、识别和处理行为问题和常见精神障碍。推广中医心理调节技术和方法在临床诊疗中的应用。

三、各机关、企事业单位、高等院校等用人单位应当将心理健康教育纳入职工（学生）的思想政治工作，鼓励依托单位党组设立心理健康咨询室、心理健康门诊，工会、人力资源部、卫生所等健康服务团队，或通过购买服务的方式，为员工（学生）提供健康促进、心理评估、教育培训、心理咨询等服务，教授情绪管理、压力管理等自我心理调节方法，识别抑郁、焦虑等常见心理行为问题的方法。 ）积极寻求心理健康服务创造条件。对特定时期、特定岗位、经历特殊突发事件的员工（学生）及时提供心理疏导和帮助。

4.鼓励老年大学、老年活动中心、基层老年协会、妇女之家、残疾人康复机构以及有条件的社会组织开展心理健康知识宣传。培养专兼职社会工作者和心理工作者，引入社会力量为空巢老人、丧偶、残疾、精神病老人、留守妇女儿童、残疾人和有特殊计划生育需要的家庭成员。 、家庭关系调整等心理健康服务。

- 政府：

1.充分利用广播、电视、图书、期刊、动画等形式，广泛利用门户网站、微信、微博、手机客户端等平台，组织创作播出心理健康宣传教育产品和公众传播自尊、自信和乐观的服务公告。现代文明观念和心理健康知识。 （中宣部、中央网信办、国家卫生健康委、广电总局按职责分工负责）

2.依托城乡社区综合治疗中心等综合服务管理机构和设施，设立心理咨询（辅导）室或社会工作室（站），配备专职、兼职心理健康咨询师或社会工作者，搭建基层心理健康服务平台。整合社会资源，建立市、县级未成年人心理健康咨询中心，健全未成年人心理健康咨询网络。培育社会化心理健康服务组织，鼓励心理咨询专业人员创办社会心理服务组织。通过向社会心理服务机构购买服务，逐步扩大服务覆盖范围。 （中央政法委、中央文明办、教育部、民政部、卫生健康委按职责分工负责）

3.加大应用型精神卫生人才培养力度，推动高校相关专业设置。进一步加强精神卫生人员培训和使用制度建设，积极设立精神卫生服务岗位。支持精神卫生医疗机构能力建设，完善人员薪酬分配制度，体现心理治疗服务劳动价值。逐步将精神卫生人员纳入专业技术岗位设置和管理体系，畅通职业发展通道。 （教育部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫健委、医保局按职责分工负责）

四、各级政法卫部门会同公安、民政、司法行政、残联等单位建立完善的精神健康管理机制，并提供日常检测、登记等多种渠道为严重精神障碍患者提供随访、风险评估、用药指导等服务。 、动员社区组织和患者家属参与家庭患者管理服务。建立连接精神卫生医疗机构、社区康复机构、社会组织、家庭的精神障碍社区康复服务体系，加强精神卫生医疗机构对社区康复机构的技术指导。到2030年底，80%以上的县（市、区）开展社区康复服务。开展精神障碍社区康复的县（市、区），60%以上的居家患者接受社区康复服务。鼓励和引导社会组织通过设立精神障碍社区康复机构或政府购买服务等方式提供精神卫生社区康复服务。 （中央政法委、公安部、民政部、司法部、国家卫生健康委、中国残联按职责分工负责）

5、重视并开展心理危机干预和心理援助。卫生、政法、民政等单位应当建立健全与心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神治疗等衔接配合的心理危机干预和心理援助服务模式。将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术预案，加强心理危机干预和心理援助队伍专业化、系统化建设。有关部门推动设立心理援助热线，为群众提供公益性服务。专业人员接听电话，并对来电者进行心理健康教育、心理咨询和心理危机干预，降低来电者自杀或自残的风险。 （国家卫健委牵头，政法委、公安部、民政部按职责分工负责）